Правила работы российского энергорынка снова могут измениться. Вслед за поручением премьера Дмитрия Медведева о проработке прямых договоров на покупку электроэнергии Минэнерго представило модель, упрощающую выход на оптовый рынок розничных потребителей. Она должна стимулировать заключение двусторонних договоров потребителей с генераторами и участие в оптовых торгах небольших энергосбытов. Систему предлагается внедрить к началу 2018 года.
Минэнерго планирует стимулировать выход розничных потребителей на оптовый энергорынок, чтобы те могли заключать с генераторами свободные долгосрочные договоры (СДД), рассказал глава НП "Совет рынка" Максим Быстров. "Мы вернулись к идее создания единой группы точек поставок в регионе, которая позволила бы даже мелким потребителям выходить на опт",— отметил он. Возможность заключать СДД на оптовом рынке есть и сейчас, Минэнерго разрабатывает экономические стимулы для них, рассказал господин Быстров. О необходимости создания выгодных прямых договоров для промышленности говорил на прошлой неделе Дмитрий Медведев, давший поручение Минэнерго . Глава НП "Совет рынка" подчеркнул, что предложения готовились задолго до поручения.
Минэнерго разрабатывает новый механизм отношений между участниками оптового рынка, подтвердили "Ъ" в министерстве. Предполагается запуск системы, при которой потребитель сможет покупать энергию на оптовом рынке по СДД, цены будут определяться по договоренности. Развитие системы приведет к заключению СДД на три-пять лет, ожидают в Минэнерго . При этом розничным потребителям удастся избежать обязательных требований оптового рынка — регистрации отдельной группы точек поставки (ГТП), коммерческого учета по оптовым правилам. Это возможно за счет "единой ГТП" для региона, поясняют в Минэнерго . При оптовой закупке энергии у потребителей не будет отношений на розничном рынке с гарантирующим поставщиком (ГП, ключевой энергосбыт региона, продающий энергию с регулируемой маржой). Также потребители смогут оперативно менять энергосбытовую компанию, заключают в министерстве. Запуск системы планируется к 1 января 2018 года.
Минэнерго показало свою концепцию совершенствования оптового и розничных рынков на годовом собрании НП "Совет рынка" (презентация есть у "Ъ"). Одна из основных целей — рост доли СДД и сокращение продаж на рынке на сутки вперед (РСВ, основная часть оптового рынка). Предлагается снизить долю ГП на розничном рынке с 60% до 30%, а объемы оптовых поставок по СДД должны вырасти с 2% до 50% торгов. Для прозрачности расчетов необходим финансовый контроль ГП и других энергосбытов, а также лицензирование этой деятельности.
В текущей модели у небольших независимых сбытов и некрупных потребителей нет возможности покупать энергию на оптовом рынке из-за малых объемов закупок. Они получают энергию от ГП или других энергосбытов, закупающихся на опте. В торгах на РСВ участвуют крупные промпотребители. "Единая ГТП" должна дать доступ к механизмам оптового рынка розничным энергосбытам и потребителям, следует из презентации. Единая ГТП — это проект антимонопольной службы, внесенный в правительство, подчеркивают в ФАС. Предложения Минэнерго основаны на зарубежном опыте: в ряде стран независимые энергосбыты обслуживают до 99% потребителей (так в Норвегии). При этом не менее половины закупок на оптовом рынке приходится на долгосрочные договоры, остальное — на спотовый сегмент. В Германии и Италии конкуренцию искусственно стимулируют, завышая цены ГП на 7-15% относительно рынка.
Директор ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев считает, что в модели "изложен набор идей, в том числе спорных и противоречивых, которым, видимо, еще предстоит обрести форму стройной и логичной концепции". По мнению главы Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Натальи Невмержицкой, сейчас сбытовые надбавки близки к экономически обоснованному уровню, их доля в конечной цене несущественна. Но развитие конкуренции должно привести к формированию цены на оптовом рынке в рамках СДД при участии покупателя, отмечает она. В текущей системе оптовая цена для ГП и независимых энергосбытов одинакова, и сбыты не могут, например, фиксировать цены для покупателя на год вперед, поясняет госпожа Невмержицкая, а доля торговли по СДД мизерна. В ФАС отметили, что нужно проработать способы реализации инициатив и оценить тарифные последствия. "Не надо забывать об инициативе ФАС по введению новой модели формирования сбытовой надбавки ГП методом эталонных затрат, она даст дополнительную оптимизацию",— комментируют в службе.
Источник: www.kommersant.ru